首先，建议检查Cygwin的版本是不是1.7.x。这个版本的Cygwin已经可以很好的显示和输入中文，不需要额外的配置。

在我的Cygwin中，locale配置为：

$ locale
LANG=zh_CN.UTF-8
LC_CTYPE="zh_CN.UTF-8"
LC_NUMERIC="zh_CN.UTF-8"
LC_TIME="zh_CN.UTF-8"
LC_COLLATE="zh_CN.UTF-8"
LC_MONETARY="zh_CN.UTF-8"
LC_MESSAGES="zh_CN.UTF-8"
LC_ALL=

注意，LC_ALL的设置和你的不同。建议修改试试看。祝成功。